Public Procurement of Technology and Innovation as a Key Element in Public Policies in the 21 st Century
Abstract
The following essay describes the main problems and opportunities regarding the procurement of new technologies and innovative solutions by the government. Accordingly, basic concepts, such as public innovation, and public procurement of innovation, are analyzed, as well as the digital government’s current situation in Chile. Moreover, both Chilean public measures and academic approaches on this matter are critically examined. Finally, special procedures used for procuring innovation are also studied.Keywords:
Public innovation, digital goverment, public procurementReferences
Apostol, Anca Ramona (2012). «Pre-commercial procurement in support of innovation: Regulatory effectiveness». Public Procurement Law Review, (6): 213-225. Disponible en http://eupian.eu/upload/knowdlegdebase/2012_PPLR_Issue%206_PCP%20in%20support%20of%20innovation_Regulatory%20effenctiveness.pdf.
Appelt, Silvia y Fernando Galindo-Rueda (2016). «Measuring the link between public procurement and innovation». En OECD Science, Technology and Industry Working Papers (París: OECD Publishing), 7 de julio de 2016. Disponible en: 10.1787/5jlvc7sl1w7h-en.
Aschhoff, Birgit y Wolfgang Sofka (2008). «Innovation on demand: Can public procurement drive market success of innovations?». ZEW Discussion Papers, 08 (052). Disponible en https://www.econstor.eu/handle/10419/24748.
Bason, Christian, Hugo Hollanders, César Hidalgo, Rainer Kattel, Gina Korella, Christine Leitner, Bernard Le Masson, Mariana Mazzucato, Alina Mungiu-Pippidi, Marga Pröhl y Jan Oravec (2013). «Powering European public sector innovation: Towards a new architecture». Report of the expert group on public sector innovation, European Comission.
Benington, John y Mark Moore (2011). «Public value in complex and changing times». En John Benington y Mark Moore (editores), Public value: Theory and practice (pp. 1-30). Reino Unido: Plagrave Macmillan.
Bermúdez, Jorge (2015). «El principio de legalidad y la nulidad de derecho público en la Constitución Política. Fundamentos para la aplicación de una solución de derecho común». Revista de Derecho Público, 70: 273-285. Disponible en http://www.revistaderechopublico.uchile.cl/index.php/RDPU/article/view/37764.
Bernal, Miguel y José María Jimeno (coords.), Patricia Valcárcel, Rafael Fernández, Beatriz Requeijo y Antonio Miño (2015). «Guía 2.0 para la compra pública de innovación». Subdirección General de Fomento de la Innovación Empresarial del Ministerio de Economía y Competitividad por miembros del Observatorio de Contratación Pública, España.
Dawes, Sharon (2013). «Avances en gobierno electrónico: La conexión entre práctica, conocimiento e investigación». Gestión y Política Pública, 22: 49-67. Disponible en http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-10792013000400002.
De Vries, Hanna, Victor Bekkers y Lars Tummers (2015). «Innovation in the public sector: A systematic review and future research agenda». Public Administration, 94 (1): 146-166. Disponible en http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/padm.12209/pdf.
Edquist, Charles y Leif Hommen (2000). «Public technology procurement and innovation theory». En Charles Edquist, Leif Hommen y Lena Tsipouri (editores), Public technology procurement and innovation. Nueva York: Springer Science & Business Media.
Edquist, Charles y Jon Mikel Zabala-Iturriagagoitia (2012). «Public procurement for innovation as mission-oriented innovation policy». Research Policy, 41 (10): 1757-1769. Disponible en http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S004873331200220X.
Gardais, Gabriela (2002). «El control de legalidad y la eficiencia y eficacia como principios jurídicos fiscalizables». Revista de Derecho (Universidad Católica de Valparaíso), 23: 323-341. Disponible en http://www.rdpucv.cl/index.php/rderecho/article/viewArticle/511.
Georghiou, Luke, Jakob Edler, Elvira Uyarra y Jillian Yeow (2014). «Policy instruments for public procurement of innovation: Choice, design and assessment». Technological Forecasting and Social Change, 86: 1-12. Disponible en http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0040162513002552.
Hartley, Jean, Eva Sørensen y Jacob Torfing (2013). «Collaborative innovation: A viable alternative to market competition and organizational entrepreneurship». Public Administration Review, 73 (6): 821-830. Disponible en http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/puar.12136/full.
Hoppe, Eva, David Kusterer, Patrick Schmitz (2013). «Public-private partnerships versus traditional procurement: An experimental investigation». Journal of Economic Behavior & Organization, 89: 145-166. Disponible en http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0167268111001211.
Kattel, Rainer, Aleksandrs Cepilovs, Wolfgang Drechsler, Tarmo Kalvet, Veiko Lember y Piret Tõnurist (2012). «Can we measure public sector innovation. A literature review». LIPSE Project Paper. WP 6 Social innovation indicators. Disponible en http://lipse.org/userfiles/uploads/kattel%20et%20al%20egpa%20version.pdf.
Kelly, Gavin, Geoff Mulgan y Stephen Muers (2002). «Creating public value. An analytical framework for public service reform». Strategy Unit, Cabinet Office, UK.
Kochanova, Anna, Zahid Hasnain y Bradley Larson (2016). «Does e-government improve government capacity? Evidence from tax administration and public procurement». World Bank, Policy Research Working Paper 765. Disponible en http://documents.worldbank.org/curated/en/334481468193734893/Does-e-government-improve-government-capacity-evidence-from-tax-administration-and-public-procurement.
Lember, Veiko, Rainer Kattel y Tarmo Kalvet (2014). «Public procurement and innovation: Theory and practice». En Veiko Lember, Rainer Kattel y Tarmo Kalvet (editores), Public procurement, innovation and policy. International perspectives. Berlín, Heidelberg: Springer.
McIver, William J. y Ahmed K. Elmagarmid (editores) (2008). Advances in digital government: Technology, human factors, and policy. Nueva York: Kluwer Academic Publishers.
Moreno, Juan Antonio (2015). El nuevo derecho de la contratación pública de la Unión Europea. Directivas 4.0. Oxford: Chartridge Books Oxford.
Mulgan, Geoff (2007). «Ready or not?: Taking innovation in the public sector seriously». NESTA publications. Disponible en http://www.nesta.org.uk/publications/ready-or-not-taking-innovation-public-sector-seriously.
Mulgan, Geoff y David Albury (2003). «Innovation in the public sector». Londres, Strategy Unit, Cabinet Office.
Mulgan, Geoff, Simon Tucker, Rushanara Ali y Ben Sanders (2007). «Social innovation: what it is, why it matters and how it can be accelerated». Working Paper, Skoll Centre for Social Entrepreneurship, Saïd Business School, University of Oxford. Disponible en http://eureka.sbs.ox.ac.uk/761/.
OCDE, Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (2014). «Recommendation of the Council on Digital Government Strategies Adopted by the OECD Council on 15 July 2014».
OCDE, Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (2015). «OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2015: Innovation for growth and society». OECD Publishing, París. Disponible en http://dx.doi.org/10.1787/sti_scoreboard-2015-en.
OCDE, Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (2016) «Digital Government in Chile: Strengthening the Institutional and Governance Framework» OECD Publishing, París. Disponible en http://dx.doi.org/10.1787/9789264258013-en.
Potts, Jason (2009). «The innovation deficit in public services: The curious problem of too much efficiency and not enough waste and failure». Innovation: Management, Policy & Practice, 11 (1): 34-43. Disponible en http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.5172/impp.453.11.1.34.
Reddick, Christopher (2012). Public Administration and Information Technology. Burlington, MA: Jones & Bartlett Learning.
Rivero, Ricardo y Amador Fernández (2016). «La Administración sin papel: registro, expediente, archivo electrónico ¿estamos preparados?». Revista Vasca de Administración Pública. Herri-Arduralaritzako Euskal Aldizkaria, 105: 453-471. Disponible en https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5664265.
Rodal, Eduardo (2004). «Programa para el establecimiento del gobierno electrónico en América Latina y el Caribe: conceptos, estrategias y aplicaciones que el Banco Interamericano de Desarrollo viene desarrollando en la región». Revista de Administración Pública, 110: 337-348. Disponible en https://revistas-colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/rev-administracion-publica/article/view/19253/17345.
Rolfstam, M. (2012). «Understanding public procurement of innovation: definitions, innovation types and interaction modes. Innovation Types and Interaction Modes». Social Science Research Network. Disponible en https://ssrn.com/abstract=2011488.
Sánchez, Carmina y Marcelo Lasagna (2013). Innovación pública: Un modelo de aportación de valor. Santiago: RIL Editores.
Telles, Pedro y Luke Butler (2014). «Public Procurement Award Procedures in Directive 2014/24/EU». En Francois Lichere, Roberto Caranta y Steen Treumer (editores), Novelties in the 2014 Directive on Public Procurement. Djof Publishing. Disponible en https://ssrn.com/abstract=2443438.
Yukins, Christopher (2015). «Public Procurement Law: Key International Developments in 2014. Part I: An American Perspective on the New European Public Procurement Directives». West Government Contracts Year en Review Conference Covering 2014 Conference Briefs, Thomson Reuters.
Appelt, Silvia y Fernando Galindo-Rueda (2016). «Measuring the link between public procurement and innovation». En OECD Science, Technology and Industry Working Papers (París: OECD Publishing), 7 de julio de 2016. Disponible en: 10.1787/5jlvc7sl1w7h-en.
Aschhoff, Birgit y Wolfgang Sofka (2008). «Innovation on demand: Can public procurement drive market success of innovations?». ZEW Discussion Papers, 08 (052). Disponible en https://www.econstor.eu/handle/10419/24748.
Bason, Christian, Hugo Hollanders, César Hidalgo, Rainer Kattel, Gina Korella, Christine Leitner, Bernard Le Masson, Mariana Mazzucato, Alina Mungiu-Pippidi, Marga Pröhl y Jan Oravec (2013). «Powering European public sector innovation: Towards a new architecture». Report of the expert group on public sector innovation, European Comission.
Benington, John y Mark Moore (2011). «Public value in complex and changing times». En John Benington y Mark Moore (editores), Public value: Theory and practice (pp. 1-30). Reino Unido: Plagrave Macmillan.
Bermúdez, Jorge (2015). «El principio de legalidad y la nulidad de derecho público en la Constitución Política. Fundamentos para la aplicación de una solución de derecho común». Revista de Derecho Público, 70: 273-285. Disponible en http://www.revistaderechopublico.uchile.cl/index.php/RDPU/article/view/37764.
Bernal, Miguel y José María Jimeno (coords.), Patricia Valcárcel, Rafael Fernández, Beatriz Requeijo y Antonio Miño (2015). «Guía 2.0 para la compra pública de innovación». Subdirección General de Fomento de la Innovación Empresarial del Ministerio de Economía y Competitividad por miembros del Observatorio de Contratación Pública, España.
Dawes, Sharon (2013). «Avances en gobierno electrónico: La conexión entre práctica, conocimiento e investigación». Gestión y Política Pública, 22: 49-67. Disponible en http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-10792013000400002.
De Vries, Hanna, Victor Bekkers y Lars Tummers (2015). «Innovation in the public sector: A systematic review and future research agenda». Public Administration, 94 (1): 146-166. Disponible en http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/padm.12209/pdf.
Edquist, Charles y Leif Hommen (2000). «Public technology procurement and innovation theory». En Charles Edquist, Leif Hommen y Lena Tsipouri (editores), Public technology procurement and innovation. Nueva York: Springer Science & Business Media.
Edquist, Charles y Jon Mikel Zabala-Iturriagagoitia (2012). «Public procurement for innovation as mission-oriented innovation policy». Research Policy, 41 (10): 1757-1769. Disponible en http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S004873331200220X.
Gardais, Gabriela (2002). «El control de legalidad y la eficiencia y eficacia como principios jurídicos fiscalizables». Revista de Derecho (Universidad Católica de Valparaíso), 23: 323-341. Disponible en http://www.rdpucv.cl/index.php/rderecho/article/viewArticle/511.
Georghiou, Luke, Jakob Edler, Elvira Uyarra y Jillian Yeow (2014). «Policy instruments for public procurement of innovation: Choice, design and assessment». Technological Forecasting and Social Change, 86: 1-12. Disponible en http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0040162513002552.
Hartley, Jean, Eva Sørensen y Jacob Torfing (2013). «Collaborative innovation: A viable alternative to market competition and organizational entrepreneurship». Public Administration Review, 73 (6): 821-830. Disponible en http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/puar.12136/full.
Hoppe, Eva, David Kusterer, Patrick Schmitz (2013). «Public-private partnerships versus traditional procurement: An experimental investigation». Journal of Economic Behavior & Organization, 89: 145-166. Disponible en http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0167268111001211.
Kattel, Rainer, Aleksandrs Cepilovs, Wolfgang Drechsler, Tarmo Kalvet, Veiko Lember y Piret Tõnurist (2012). «Can we measure public sector innovation. A literature review». LIPSE Project Paper. WP 6 Social innovation indicators. Disponible en http://lipse.org/userfiles/uploads/kattel%20et%20al%20egpa%20version.pdf.
Kelly, Gavin, Geoff Mulgan y Stephen Muers (2002). «Creating public value. An analytical framework for public service reform». Strategy Unit, Cabinet Office, UK.
Kochanova, Anna, Zahid Hasnain y Bradley Larson (2016). «Does e-government improve government capacity? Evidence from tax administration and public procurement». World Bank, Policy Research Working Paper 765. Disponible en http://documents.worldbank.org/curated/en/334481468193734893/Does-e-government-improve-government-capacity-evidence-from-tax-administration-and-public-procurement.
Lember, Veiko, Rainer Kattel y Tarmo Kalvet (2014). «Public procurement and innovation: Theory and practice». En Veiko Lember, Rainer Kattel y Tarmo Kalvet (editores), Public procurement, innovation and policy. International perspectives. Berlín, Heidelberg: Springer.
McIver, William J. y Ahmed K. Elmagarmid (editores) (2008). Advances in digital government: Technology, human factors, and policy. Nueva York: Kluwer Academic Publishers.
Moreno, Juan Antonio (2015). El nuevo derecho de la contratación pública de la Unión Europea. Directivas 4.0. Oxford: Chartridge Books Oxford.
Mulgan, Geoff (2007). «Ready or not?: Taking innovation in the public sector seriously». NESTA publications. Disponible en http://www.nesta.org.uk/publications/ready-or-not-taking-innovation-public-sector-seriously.
Mulgan, Geoff y David Albury (2003). «Innovation in the public sector». Londres, Strategy Unit, Cabinet Office.
Mulgan, Geoff, Simon Tucker, Rushanara Ali y Ben Sanders (2007). «Social innovation: what it is, why it matters and how it can be accelerated». Working Paper, Skoll Centre for Social Entrepreneurship, Saïd Business School, University of Oxford. Disponible en http://eureka.sbs.ox.ac.uk/761/.
OCDE, Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (2014). «Recommendation of the Council on Digital Government Strategies Adopted by the OECD Council on 15 July 2014».
OCDE, Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (2015). «OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2015: Innovation for growth and society». OECD Publishing, París. Disponible en http://dx.doi.org/10.1787/sti_scoreboard-2015-en.
OCDE, Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (2016) «Digital Government in Chile: Strengthening the Institutional and Governance Framework» OECD Publishing, París. Disponible en http://dx.doi.org/10.1787/9789264258013-en.
Potts, Jason (2009). «The innovation deficit in public services: The curious problem of too much efficiency and not enough waste and failure». Innovation: Management, Policy & Practice, 11 (1): 34-43. Disponible en http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.5172/impp.453.11.1.34.
Reddick, Christopher (2012). Public Administration and Information Technology. Burlington, MA: Jones & Bartlett Learning.
Rivero, Ricardo y Amador Fernández (2016). «La Administración sin papel: registro, expediente, archivo electrónico ¿estamos preparados?». Revista Vasca de Administración Pública. Herri-Arduralaritzako Euskal Aldizkaria, 105: 453-471. Disponible en https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5664265.
Rodal, Eduardo (2004). «Programa para el establecimiento del gobierno electrónico en América Latina y el Caribe: conceptos, estrategias y aplicaciones que el Banco Interamericano de Desarrollo viene desarrollando en la región». Revista de Administración Pública, 110: 337-348. Disponible en https://revistas-colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/rev-administracion-publica/article/view/19253/17345.
Rolfstam, M. (2012). «Understanding public procurement of innovation: definitions, innovation types and interaction modes. Innovation Types and Interaction Modes». Social Science Research Network. Disponible en https://ssrn.com/abstract=2011488.
Sánchez, Carmina y Marcelo Lasagna (2013). Innovación pública: Un modelo de aportación de valor. Santiago: RIL Editores.
Telles, Pedro y Luke Butler (2014). «Public Procurement Award Procedures in Directive 2014/24/EU». En Francois Lichere, Roberto Caranta y Steen Treumer (editores), Novelties in the 2014 Directive on Public Procurement. Djof Publishing. Disponible en https://ssrn.com/abstract=2443438.
Yukins, Christopher (2015). «Public Procurement Law: Key International Developments in 2014. Part I: An American Perspective on the New European Public Procurement Directives». West Government Contracts Year en Review Conference Covering 2014 Conference Briefs, Thomson Reuters.
